看大江南北,會四海英雄,遍嘗里山里海新滋味!
~林務局第二屆「里山倡議精神的實踐」研討會(下)


人是大自然的一份子嗎?
人類社會與自然和諧共處是遙不可及的夢想?
還是藏身於日常生活中的點點滴滴?

林務局「里山倡議精神的實踐」研討會於2012年11月15、16日在台北市舉辦,由來自日本、大陸、香港、台灣各地的學者與NGO代表分享各地實踐「里山倡議」精神之案例。


        回顧上集,介紹了2012年「里山倡議精神的實踐」研討會中,各界所詮釋的「里山」,以及簡介貢寮、八煙、石梯坪的水梯田以及成龍溼地計畫。這些來自日本、大陸、香港、與台灣各地的案例,在確保多樣性的生態系統服務和價值,展現出各案例所關注議題縱橫了藝術、農業、以及政策法規等不同面向。


  • 里山的人文藝術
       日本有國際知名的「越後妻有大地藝術季」,台灣有「成龍溼地國際環境藝術節」,和石梯坪的「米粑流溼地裝置藝術季」等活動,以藝術活動活絡農村。文化活動與環境保護活動實現,以「越後妻有」為例,「越後妻有」這個地方是日本重要的稻米生產區,同時也是日本除了北海道之外,雪下最多的地方。這裡的人把小蛇視為田裡的志工,因此「越後妻有大地藝術季」這個三年一度幾乎全以志工為活動運作動能的藝術季,是以小蛇相互交纏的項鍊做標誌,寓意為此藝術季是由許許多多各方志工相互串聯起來,彼此交流。對當地社區而言也是彼此交流的機會,讓內外界的資訊在此偏遠地域活化起來。像是曾經有藝術家的創作是豎立起十四公尺高的蜻蜓,成為地方話題,社區居民七嘴八舌評論著「哪有這麼大隻且非得要這麼高的蜻蜓?」…。藝術家創造出的不僅僅是藝術品,而是創造出溝通的機會,讓平常不溝通的人開口說話了!取材於農業生產的地景藝術表現造成了很特殊的風景,吸引全日本與國際人士前往參與。人潮帶入了農村,讓年輕人可以留在當地且有工作做,社區小朋友可以看到藝術,這是一件很美的事情。成龍溼地與石梯坪一樣,經由藝術活動創造出社區的人開啟話題,用不同於平時的角度來看這塊土地。


  • 里山的農村經濟
        香港,購物天堂,地狹人稠寸土寸金。香港政府的農業政策:「奉行自由市場的政策原則。除特殊情况發生,社會的資源概由市場力量決定,政府積極不作干預」。而香港長春社及觀鳥會於2011年開始執行水稻田復育,讓40多年未有水稻生產的香港,重現水田的播種、插秧、除草、割稻等農村畫面。奉行自由市場的政策原則下,田裡所出現的農耕風景,對社區文化的意義大過於經濟。同時,長春社也調查了所復育的水稻田裡生物相的變化,雖然只有小小的面積與不長的時間,但是確實可以看出當水稻田恢復,許多生物就會伴隨而生長。我們從香港的案例裡看見,一個地方從失去農業活動到恢復一小部份的農業活動,對於人心,對於生態都是重要且有意義的改變。同時也可以發覺,當無形的農業技術被遺忘,有形的農業生產工具被遺棄,原有的農業生產鏈結斷裂之後,要再去重新恢復既有的農業生產,是一件不容易的事。

        台灣的農業也是一樣,在大時代的洪流中飄盪,面臨農業人口老化、農村青年外流的問題。在本次會議中,中華野鳥學會分享了他們在新北市坪林所推動「台灣藍鵲茶」的經驗。坪林最早生產有機茶的茶農會改變耕作模式,是因為與他一樣從事茶農的親人有噴灑農藥,卻因農藥中毒而過世。中華鳥會選用了台灣特有種同時也是坪林茶園常見的鳥種「台灣藍鵲」,作為有機茶的代言者,希望先打開國際通路,再推展回國內市場。同時在坪林打造出環境學習中心,發展賞鳥與環境教育活動,並同時進行鳥類相監測。一樣打響「代言鳥」品牌的是台南市「官田水雉綠色保育」的農產品,林務局、慈心有機農業發展基金會及台南市水雉生態教育園區,在官田以「綠色保育農產品」標章,及慈心有機通路等方式,鼓勵官田的農民改變將農藥混入稻穀直接播種到田裡的農法,以降低水雉吃入農藥而大量死亡的情況。另外在貢寮水梯田的案例中,則是農戶與地方傳統餅店合作,推出「和禾米香」讓貢寮水梯田稻米的產業鍊更加緊密地扣合在地方社區中。


  • 里山的社會政策法規
        著重在人地互動的里山倡議,除了重視自然生態的運作機制、社會的傳統文化、與農業的經濟發展,也有老師在此研討會上提出在政策法規上的分享與建議。像是東華大學李光中教授以花蓮「吉哈拉艾文化景觀」案例分析,在台灣,文化資產保存法第四章「文化景觀」與里山倡議的精神有直接關聯。同時,國際自然保育聯盟(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources,IUCN)的保護區第五類「地景/海景保護區」也是以保存人與地互動所產生的地景為理念。保存人地互動的地景,除了進行文化地景的登錄工作,更重要的是建立經理管理的基礎機制。中國科學院的閔慶文副主任則是分享了中國自2005年以「青田稻魚共生系統」被聯合國糧農組織(FAO)列為「全球重要農業遺產系統」(Globally Important Agricultural Heritage System,GIAHS),之後,更積極劃設中國的重要農業遺產地。

        日本龍谷大學谷垣岳人教授分享了在日本與里山經營相關的法律,像是在1993年國際生物多樣性公約,日本則頒訂環境基本法,作為日本環境政策的基礎。在此之前日本只有單獨針對特定生物或防治公害的法規,直到環境基本法才有比較整體性的國家環境法規。除了環境基本法之外,還有2010年通過協助里山管理利用的里山里海法,將原本享有減稅優惠的保安林,透過解除保安林的方式促使人為進入經營管理。或是以茲賀縣為例,該縣收取琵琶湖森林的縣民稅,縣民稅則用來建立保護琵琶湖水的森林。

        上述里山倡議精神的實踐案例,呈現出各類受關注的議題,同時也顯示里山倡議是跨領域的合作與思維。台灣大學李玲玲教授於研討會中分享了里山倡議國際夥伴關係 (The International. Partnership for the Satoyama Initiative,IPSI)的進展。IPSI是一個以團體而非以國家為單位參與的組織,以聯合國大學秘書處作為辦公室,設指導委員會成員18人。運作架構為舉辦IPSI全球大會,另外有IPSI全球論壇。第一次IPSI全球大會於2011年3月在日本舉辦,會中任命指導委員會之委員,確認秘書處,並提出五項共同議題:提昇知識、政策研究、指標研究、能力建設、在地行動。第二次大會於2012年在肯亞舉行,共同議題為:掌握與提昇韌性、分享復育經驗、透過強化傳統知識與培力青年接班活化在地社區。論壇重點:確認需求與挑戰、討論因應策略、提出優先行動建議。將此3項重點分3組進行討論。2012年10月則是進行第三次大會,討論重點在於判別社區因應外界變遷,自我改變能力的20項「韌性指標」,是執行里山倡議的工作團隊可用來判斷社區運作情況的參考指標。

        「里山倡議精神的實踐」研討會讓關心保育生物多樣性、有機農業、農業文化的朋友們齊聚在一起,讓自然生態保育工作擴及更多更廣的參與者。期許來自大江南北的四海英雄們,用自己的步伐逐步實踐里山倡議之精神,實現人類社會與自然和諧共處的共同願景。



*里山倡議的網站